Dự thảo “Quy chế tổ chức lễ hội ngành nghề”

24/08/2012 3:06 CH Festival lúa gạo Hậu Giang

(Cinet) – Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch (VHTTDL) phối hợp với Bộ Tư pháo, Bộ Công thương, Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn đã xây dựng Dự thảo Quyết định trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế tổ chức lễ hội (festival) ngành nghề (sau đây gọi tắt là “lễ hội nghành nghề”.

Theo đó, Quy chế ban hành kèm theo Quyết định của Thủ Tướng Chính phủ sẽ bao gồm 3 Chương với 15 Điều là một văn bản quy phạm pháp luật chuyên biệt điều chỉnh lễ hội ngành nghề, loại hình lễ hội mới hiện đang được tổ chức ở nhiều địa phương với quy mô lớn và tần suất cao.

Quy chế có tác động trực tiếp điều chỉnh cụ thể về chủ thể quản lý và tổ chức lễ hội ngành nghề và đối tượng áp dụng nhằm tạo ra sự thống nhất về công tác quản lý và tổ chức lễ hội ở các cấp từ Trung ương đến địa phương trên toàn quốc. Nội dung quy chế đã tác động và điều chỉnh đến các nội dung cụ thể như sau:

Chương I: Quy định cụ thể về phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng, mục đích, nội dung và nguyên tắc tổ chức lễ hội. Nội dung chương này với phạm vi điều chỉnh gồm 5 nhóm ngành nghề đã tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho các nhóm ngành nghề từ nghề thủ công truyền thống đến các ngành nghề kinh tế khoa học công nghệ cao được bình đẳng tổ chức theo quy định. Quy định này là công cụ pháp lý thuận lợi, tạo điều kiện cho các làng nghề thủ công truyền thống, các ngành nghề khoa học kỹ thuật công nghệ cao thông qua tổ chức lễ hội ngành nghề để tôn vinh và khẳng định uy tín, thương hiệu sản phẩm ngành nghề.

Quy định về nội dung hoạt động lễ hội ngành nghề với 4 nhóm nội dung hoạt động chính tạo điều kiện cho các tổ chức, cá nhân tham gia tổ chức lễ hội đầu tư một không gian lễ hội quy tụ được sự gắn kết giữa hoạt động kinh tế với hoạt động văn hóa tạo nên sự phong phú đa dạng nội dung lễ hội. Chương trình hoạt động phong phú nhưng các nội dung hoạt động phải tuân theo quy định hiện hành trong hệ thống pháp luật Việt Nam, phù hợp với giá trị văn hóa của dân tộc…

Với những quy định cụ thể về nội dung, nguyên tắc tổ chức lễ hội ngành nghề sẽ góp phần lập lại trật tự, khắc phục chồng chéo. Đảm bảo việc tổ chức lễ hội dần đi vào nề nếp, thiết thực, hiệu quả.

Chương II: Quy định chi tiết về tổ chức lễ hội ngành nghề: Dự thảo quy chế đã quy định thời gian tổ chức lễ hội ngành nghề bằng 2 phương án. Phương án 1: quy định thời gian tổ chức lễ hội ngành nghề 5 năm/lần (đối với lễ hội thuộc thẩm quyền quyết định của Thủ tướng Chính phủ và Thủ trưởng cơ quan Trung ương), 3 năm /lần (đối với lễ hội thuộc thẩm quyền quyết định của Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp tỉnh). Phương án 2: quy định thời gian tổ chức lễ hội ngành nghề 3 năm/lần (đối với lễ hội thuộc thẩm quyền quyết định của Thủ tướng Chính phủ và Thủ trưởng cơ quan Trung ương), 2 năm/lần (đối với lễ hội thuộc thẩm quyền quyết định của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh).

Trong thực tiễn hiện nay, các lễ hội ngành nghề có quy mô lớn thường tổ chức 2 năm/1 lần (Festival lúa gạo, festival thủy sản, lễ hội cà phê Buôn Ma Thuột..). Việc tổ chức lễ hội ngành nghề quy mô lớn, tần suất cao đã tạo ra sự lãng phí, chất lượng lễ hội chưa cao, nội dung nhiều chương trình hoạt động đơn điệu tạo sự nhàm chán do chưa đảm bảo năng lực tài chính và quỹ thời gian cần thiết để đầu tư. Hơn thế nữa với sự hoạt động đa ngành, việc tổ chức lễ hội với tần suất cao như một số lễ hội đã gây sự chú ý phản ứng của dư luận: điều kiện kinh tế của đất nước còn khó khăn, tổ chức nhiều loại hình lễ hội gây tốn kém lãng phí. Quy định về Quy mô, thời gian tổ chức lễ hội ngành nghề nhằm mục đích giảm tần suất tổ chức, giúp cho chủ thể tổ chức và các thành phần tham gia có thêm quỹ thời gian để chuẩn bị nội dung chương trình hoạt động, nguồn lực tổ chức và tham gia lễ hội ngành nghề, có như vậy lễ hội mới có chất lượng cao.

Quy định về quy trình tổ chức lễ hội ngành nghề với các thủ tục hành chính nhằm cụ thể hóa giúp các cơ quan, tổ chức, cá nhân có nhu cầu tổ chức lễ hội đầu tư chuẩn bị xây dựng Đề án và thông qua các cơ quan liên quan phối hợp tạo sự thống nhất phối hợp tổ chức lễ hội đạt hiệu quả.

Việc quy định chủ thể quản lý lễ hội nhằm thống nhất về phân cấp quản lý nhà nước về lễ hội ngành nghề, nâng cao trách nhiệm và năng lực quản lý của các cấp, đồng thời quy định trách nhiệm cụ thể cho cơ quan chủ quản (Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch) với vai trò tham mưu giúp Chính phủ giám sát quy trình, nội dung tổ chức lễ hội ngành nghề trên phạm vi toàn quốc.

Chương III: Quy định về hình thức khen thưởng và xử lý vi phạm. Quy định chế tài xử lý vi phạm sẽ góp phần chấn chỉnh tình trạng tổ chức lễ hội ngành nghề tần suất cao, thiếu sự đầu tư, chất lượng và hiệu quả chưa cao. Quy định này nhằm phát hiện và phòng ngừa những biểu hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật trong tổ chức lễ hội, đưa lễ hội ngành nghề và các nội dung hoạt động phải tuân thủ pháp luật và các quy định về tổ chức lễ hội ngành nghề.

Xây dựng và ban hành Quy chế tổ chức lễ hội ngành nghề nhằm hoàn chỉnh văn bản quy phạm pháp luật điều chỉnh loại hình lễ hội ngành nghề phù hợp với tình hình phát triển kinh tế – xã hội của đất nước, nhằm bảo tồn giá trị văn hóa của lễ hội./.

Cinet